Проверка сметной документации

Раздел «Проверка сметной документации» применяется при реализации объектов капитального строительства в Старом Осколе и Белгородской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы раздела используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на стадиях подготовки сметных расчётов, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, прохождения экспертизы и последующего финансового контроля, когда объектом рассмотрения является достоверность и обоснованность сметной стоимости.

Перечень процедур раздела

В состав раздела включены процедуры рассмотрения и проверки сметной документации, применяемые в зависимости от стадии проекта и требований к оформлению результата. Материалы охватывают:

• проверку сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ — для случаев, когда требуется фиксация перечня замечаний и подтверждение корректности расчётов в рамках внутреннего контроля заказчика;
• проверку сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ — для случаев, когда оформление результата подлежит регистрации в установленном порядке и используется при утверждении сметной стоимости в бюджетном контуре;
• проверку смет на проектно-изыскательские работы — для этапов планирования и закупок работ по проектированию и инженерным изысканиям, когда предметом контроля является расчёт стоимости ПИР и корректность применённых нормативов.

Основания для применения

Процедуры раздела используются в тех случаях, когда сметная стоимость применяется как основание для управленческих, контрактных и финансовых решений заказчика. Применение возникает на стадиях, где сметные расчёты:

• включаются в состав проектной (и/или) проектно-сметной документации, подготавливаемой к экспертизе;
• используются для формирования и обоснования НМЦК при подготовке закупки по 44-ФЗ;
• пересматриваются при корректировке проектных решений, изменении исходных данных, уточнении объёмов работ или состава ресурсов;
• представляются в рамках процедур ведомственного контроля и казначейского сопровождения, когда проверяется обоснованность расходов и соответствие принятым расчётам;
• уточняются при устранении замечаний, полученных по итогам экспертизы, а также при повторном представлении материалов.

Исходные данные и материалы

Рассмотрение сметной документации выполняется по представленным расчётам и документам, формирующим сметную часть проекта и её обоснование на соответствующей стадии. В качестве исходных данных и материалов используются:

• локальные сметные расчёты, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости (в составе, применимом к стадии подготовки документации);
• ведомости объёмов работ и спецификации ресурсов, принятые в проектных решениях;
• пояснительные материалы и расчёты, подтверждающие применение нормативов, индексов и коэффициентов;
• сведения об оборудовании и материалах с указанием источников ценовой информации (при наличии таких материалов в составе документации);
• разделы проектной документации и исходные данные, влияющие на объёмы и состав работ, включая результаты инженерных изысканий в части, затрагивающей сметные решения.

Причины возврата материалов

Возврат материалов и замечания по сметной документации формируются при выявлении несоответствий, влияющих на достоверность сметной стоимости или на возможность использования расчётов в контрактном и финансовом цикле. К характерным причинам относятся:

• неполный состав сметных расчётов либо несогласованность структуры сметной части с представленными ведомостями и проектными решениями;
• расхождения объёмов работ между ведомостями, чертежами и сметными расчётами, включая ошибки в единицах измерения и правилах округления;
• применение нормативов, индексов и коэффициентов без подтверждения оснований их использования, а также применение неактуальных значений для расчётного периода;
• включение ресурсов и оборудования без обоснований стоимости, без сопоставимых источников цен или без увязки с проектными спецификациями;
• несогласованность сметных решений с проектными разделами, влияющими на технологию работ, состав конструкций и инженерных систем.

Использование результатов процедуры

Результаты процедур раздела оформляются в виде перечня замечаний по результатам рассмотрения сметных расчётов и (в применимых случаях) документа, используемого заказчиком при утверждении сметной стоимости и дальнейшем прохождении контрольных процедур. Материалы раздела применяются для фиксации корректировок сметной части проекта, обоснования НМЦК, подтверждения согласованности расчётов с проектными решениями и подготовки документации к представлению в экспертизу и контрольные органы.

В контуре реализации объектов капитального строительства в Старом Осколе и Белгородской области раздел используется как навигационная и процедурная база для выбора вида проверки сметной документации на соответствующей стадии проектного, контрактного и финансового цикла, а также для сопоставления сметных расчётов с требованиями экспертизы и последующего финансового контроля.