Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Старом Осколе и Белгородской области в рамках бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда сметная документация используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для обоснования стоимости работ и подготовки проектных решений к последующим стадиям экспертизы, закупок и финансового контроля без оформления результата через ЕГРЗ.

Для каких задач используется процедура

Проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ используется на стадиях проектного и контрактного цикла, когда требуется анализ достоверности сметной стоимости без оформления официального экспертного результата, подлежащего регистрации. Процедура применяется для выявления несоответствий в расчётах стоимости, уточнения объёмов работ и проверки корректности применения сметных нормативов до направления документации в экспертизу либо до утверждения сметной стоимости заказчиком.

В рамках финансового цикла процедура используется для внутреннего контроля сметных расчётов, которые планируется применять при формировании НМЦК, корректировке лимитов бюджетных обязательств и подготовке материалов к ведомственному или казначейскому контролю, когда оформление результата в ЕГРЗ не требуется нормативными актами.

Основания для проведения процедуры

Основанием для проведения проверки без внесения в ЕГРЗ является необходимость оценки сметной части проектной документации в случаях, когда действующее регулирование не предусматривает обязательного оформления результата через государственные реестры. Процедура применяется при подготовке документации к экспертизе, при корректировке проектных решений, а также при повторном рассмотрении сметных расчётов после устранения ранее выявленных замечаний.

Дополнительно процедура используется в ситуациях, когда сметная документация разрабатывается или уточняется до стадии, на которой требуется официальное экспертное заключение, либо когда заказчику необходимо зафиксировать перечень несоответствий для последующей доработки документации без изменения статуса ранее оформленных экспертных материалов.

Документация, подлежащая проверке

Объектом рассмотрения в рамках процедуры является сметная документация, сформированная в составе проектных материалов или отдельно для целей планирования и закупок. Проверке подлежат локальные сметные расчёты, объектные сметы и иные расчётные формы, используемые для определения стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта.

В состав рассматриваемых материалов включаются сметные расчёты, увязанные с ведомостями объёмов работ, проектными решениями и исходными данными, применимыми к стадии подготовки документации, на которой используется процедура.

Область проверки

Область проверки охватывает сметные решения в части их соответствия проектным данным, нормативной базе ценообразования и условиям реализации объекта. Рассмотрение направлено на выявление расхождений между проектными решениями и сметными объёмами, а также на анализ корректности формирования стоимости ресурсов и работ.

Проверка затрагивает сметную часть проекта в пределах тех разделов и расчётов, которые используются заказчиком для управленческих и финансовых решений на текущей стадии проектного или контрактного цикла, без выхода за рамки представленных материалов.

Материалы для проведения проверки

• локальные сметные расчёты и объектные сметы, подготовленные на основании проектных решений;
• ведомости объёмов работ, спецификации и иные расчётные таблицы, используемые при формировании смет;
• пояснительные материалы по применённым сметным нормативам, индексам и коэффициентам;
• проектные разделы, влияющие на объёмы и состав работ, в части, необходимой для сопоставления со сметными расчётами;
• исходные данные заказчика, включая технические условия и иные материалы, влияющие на стоимость работ.

Часто выявляемые ошибки

• расхождения между ведомостями объёмов работ и сметными расчётами;
• применение сметных нормативов и индексов без подтверждённых оснований;
• ошибки в определении объёмов работ и единиц измерения;
• включение ресурсов и оборудования без обоснования стоимости или связи с проектными решениями;
• несогласованность сметных расчётов с изменёнными проектными решениями.

Оформление результатов процедуры

Результат проверки оформляется в виде перечня замечаний и несоответствий, выявленных по итогам рассмотрения сметной документации. Указанные материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком для корректировки сметных расчётов, уточнения проектных решений и подготовки документации к последующим этапам экспертизы, закупок и финансового контроля без внесения сведений в ЕГРЗ.

В практике реализации объектов капитального строительства в Старом Осколе и Белгородской области результаты процедуры применяются как часть проектного и контрактного цикла для фиксации состояния сметной документации и её готовности к дальнейшему использованию в рамках утверждения стоимости и контрольных процедур.